11月9日，公共管理学院邀请厦门大学公共事务学院/公共政策研究院教授、博士生导师吕志奎教授作“构建中国特色政府治理理论-‘以人民政府’为标识性概念”学术报告。报告由学院院长陈卫星教授主持，全体MPA研究生和部分硕士生导师听取了报告。

报告指出，构建中国哲学社会科学自主知识体系是时代迫切要求，公共管理学尤须发展具有主体性与原创性的理论体系。“人民至上”是处理政府与人民关系的根本立场，为自主知识体系奠定价值根基。

吕志奎教授系统阐述了“人民政府”这一标识性概念的生成脉络与理论形态。他指出，“人民政府”并非源于教科书，而是在中国共产党领导的百年革命与建设实践中逐步形成并丰富的，历经土地革命时期、抗日战争时期到新中国建立后的演进，展现了清晰的历史轨迹。在理论内涵上，“人民政府”以“民为邦本”为价值基础，确立人民为主人、政府为公仆的根本关系；以民主集中制为核心组织原则，兼顾广泛民主与高效集中；并以公有制经济为基石，区别于传统官僚制政府形态。报告还提出“三重成熟制度”的治理结构框架，即政府作为政治机关、权力执行机关和行政机关，遵循党的领导、人大主导与依法行政的逻辑，形成系统化治理体系。

面对中国式现代化进程中的多重挑战，报告强调政府治理能力现代化至关重要，应坚持“摸着石头过河”与“顶层设计”相结合，推进系统治理、依法治理、综合治理与源头治理，将政府视为有机合作系统，实现高效能治理。

为持续推进自主知识体系建构，报告明确三大研究方向：一是从历史、理论与现实层面深化对“人民政府”的研究；二是系统梳理改革开放以来九轮政府机构改革，评估成效、分析不足、前瞻方向；三是坚持实践导向，运用理论框架分析现实治理难题。

本次报告深化了对中国特色政府治理理论核心概念的理解，为构建中国自主的公共管理知识体系规划了清晰路径，具有重要的学术启发性与实践指导意义。